|
В интервью, опубликованном недавно американской печатью, директор Центрального разведывательного управления США Уильям Колби заявил, что возглавляемое им ведомство имеет якобы право вмешиваться во внутренние дела других государств подобно тому, как оно делало это в Чили, способствуя сипам реакции свергнуть законное правительство Сальвадора Альенде.
Циничные признания и претензии Колби вызвали волну возмущения во многих странах, особенно в странах Латинской Америки. Правительство Венесуэлы решительно заявило, что оно не потерпит никакого вмешательства во внутренние дела своей страны. Выступая в национальном конгрессе Мексики, сенатор Алехандро Каррильо назвал заявление Колби «крайне опасным», а деятельность ЦРУ преступной.
О размахе и методах подрывной деятельности ЦРУ в иностранных государствах свидетельствует публикуемый ниже материал «Нью-Йорк таймс».
По сведениям, полученным от в высшей степени надежных лиц, Центральное разведывательное управление пыталось изыскать средства для финансирования крайне правой оппозиционной организации Чили за шесть недель до свержения президента Сальвадора Альенде Госсенса в сентябре 1973 года.
По сведениям из тех же кругов, помощник государственного секретаря по административным делам Лоуренс Иглбергер во время беседы с представителем радиовещательной корпорации Си-Би-Эс Дэниэлом Шорром разгласил содержание трех предложений организовать подпольные операции ЦРУ в Чили. Эти документы были подготовлены для совещаний в 1970 и 1973 годах «Комитета 40», разведывательного органа, состоящего из самых высокопоставленных лиц, который анализирует тайные операции для правительства США. Документы, которые должны были продемонстрировать, что в самом правительстве было полное единство мнений по вопросу о тайных операциях ЦРУ в Чили, породили новые вопросы о масштабах тайного участия США в свержении Альенде.
Документ, относящийся к 1973 году, показывает, что еще 5 июля 1973 года ЦРУ рекомендовало «Комитету 40» тайным образом передать 200 тысяч долларов Национальной партии в Чили — консервативной организации, призывавшей чилийцев свергнуть правительство Альенде, как «незаконное» и «неконституционное», в случае необходимости употребив для этого насилие. Национальная партия считалась представляющей взгляды имущего класса в Чили, и в год, предшествовавший свержению Альенде, поддерживала тесные связи с организацией «Свободная Чили», реакционной группировкой, которая открыто хвасталась своей причастностью к попыткам военных свергнуть правительство Альенде.
Неизвестно, одобрил ли «Комитет 40» ассигнование средств на субсидирование Национальной партии, однако директор ЦРУ Уильям Колби в начале этого года заявил специальной подкомиссии по вопросам разведки при Палате представителей Конгресса, что в августе 1973 года было решено выделить миллион долларов для использования в Чили.
По сведениям из вышеупомянутых кругов, Иглбергер предоставил эти сведения Шорру с целью опровергнуть неофициальные заявления, сделанные ранее представителям печати Реем Клайном, бывшим руководителем Бюро разведки и исследований Государственного департамента США. Клайн принимал участие в обсуждении в «Комитете 40» чилийской проблемы в период с 1970 по 1973 год.
В одном из документов, относящихся к 1970 году, которые были показаны Шорру, фигурировало имя советника чилийского правительства, через которого ЦРУ связывалось с правыми элементами в Чили и который, по-видимому, оказывал помощь в передаче денег противникам Альенде. Подобная информация относится к числу наиболее строго охраняемых секретов правительства. Сам Иглбергер отрицает, что показывал Шорру какие-то документы, но признает, что решил ввести Шорра в курс дела.
Когда Клайну сообщили, что Иглбергер пытается опровергнуть его слова, он заявил, что «не хочет комментировать вопрос, касающийся документов, подготовленных для совещаний ”Комитета 40”». «Никто не имеет права обсуждать документы внутреннего характера, имеющие столь важное значение», — добавил он. (Клайн, прослуживший в ЦРУ более 20 лет прежде чем стать главой Бюро разведки и исследований госдепартамента, сейчас занимает пост директора Центра стратегических и международных исследований при Джорджтаунском университете.) По сведениям из надежных источников, в качестве директора Бюро разведки Клайн имел право вносить дополнительные рекомендации или высказывать свои соображения по поводу документов, которые предстояло направить на рассмотрение помощника государственного секретаря по политическим вопросам, по традиции представляющего госдепартамент на заседаниях «Комитета 40».
Три документа, о которых упоминал Иглбергер, касаются комментариев госдепартамента по поводу предложений ЦРУ, подлежавших обсуждению на заседаниях «Комитета 40». Первый документ датирован 31 августа 1970 года. В нем речь шла о рекомендациях ЦРУ на тот случай, если бы предстоявшие президентские выборы в Чили закончились ничьей.
Насколько известно, обсуждались три предложения или альтернативы, предусматривавшие израсходование в Чили различных сумм денег — от 350 тысяч до 900 тысяч долларов, причем Государственный департамент настаивал на том, чтобы ограничить ассигнования на тайные операции определенной суммой или воздержаться от них вообще. Клайн изложил свою точку зрения в письменном виде. Он предлагал оказать широкую финансовую поддержку противникам Альенде, если это гарантирует его поражение.
Второй документ, датированный 4 сентября 1970 года, то есть тем самым днем, когда Альенде одержал победу на выборах, насколько известно, касался предложения ЦРУ подкупить членов чилийского конгресса, который должен был ратифицировать выборы, и, таким образом, в конечном счете выбрать президента.
Уимберли Коэрр, координировавший в то время в Государственном департаменте рекомендации для «Комитета 40», настаивал на отказе от всякой программы, связанной, как он выразился, с «подстрекательством к совершению преступления».
В другом заявлении, также представленном в письменном виде, Клайн якобы заявил, что Коэрр находится под впечатлением эмоциональной подкладки слов «подстрекательство к преступлению».
Между тем в мире реальной политики, где, как писал Коэрр, предпринимаются подобные операции, эмоциям нет места.
Директор Центрального разведывательного управления заявил конгрессу, что с санкции правительства в период с 1970 по 1973 год ЦРУ израсходовало более 8 миллионов долларов на тайную деятельность в Чили с целью лишить президента Сальвадора Альенде возможности управлять страной. В ходе своих показаний на совершенно секретных слушаниях в Палате представителей Колби сообщил, что ЦРУ впервые вмешалось в дела Чили на стороне противников Альенде еще в 1964 году, когда тот выставил свою кандидатуру на пост президента, оспаривая этот пост у кандидата Христианско-демократической партии Эдуардо Фрея, пользовавшегося поддержкой Соединенных Штатов. Операции ЦРУ, как показал Колби, рассматривались в качестве проверки метода использования крупных сумм против правительств, которым Соединенные Штаты враждебны.
Колби заявил также, что «Комитет 40» в Вашингтоне, засекреченная разведывательная организация на высшем уровне, заранее санкционировал все операции ЦРУ, направленные против правительства Альенде. «Комитет 40» был учрежден как орган правительственного контроля над деятельностью ЦРУ после провала попытки кубинских эмигрантов, обученных и оснащенных ЦРУ, вторгнуться на Кубу в 1961 году.
Подробности вмешательства ЦРУ в дела Чили были доложены Колби сначала специальной подкомиссии по вопросам разведки при комиссии Палаты представителей по делам вооруженных сил. О показаниях Колби был информирован также член Палаты представителей Майкл Харрингтон, либеральный демократ от штата Массачусетс, постоянно критикующий ЦРУ. Харрингтон обратился к другим членам Конгресса с письменным протестом против тайной деятельности ЦРУ и высказал возмущение по поводу того, что, невзирая на повторные запросы членов Конгресса, правительство отрицало факт подобной деятельности. Копия конфиденциального письма, направленного Харрингтоном члену Палаты представителей Томасу Моргану, председателю комиссии Палаты представителей по иностранным делам, была передана газете «Нью-Йорк таймс».
Из показаний Колби явствует, что высокопоставленные должностные лица неоднократно и умышленно вводили в заблуждение общественность и Конгресс в вопросе о масштабах вмешательства США во внутренние дела Чили за три года правления Альенде.
Вскоре после того, как Альенде получил большинство голосов на президентских выборах в сентябре 1970 года, высокопоставленные должностные лица в Чили, как сообщала в свое время газета «Нью-Йорк таймс», заявили представителям печати, что «у Соединенных Штатов отсутствует политический, экономический или военный рычаг, который позволил бы им изменить ход событий в Чили, даже если бы правительство этого и хотело». Колби, однако, показал, что в 1970 году ЦРУ израсходовало 500 тысяч долларов на помощь противникам Альенде. В 1969 году противникам Альенде было вручено также 500 тысяч долларов.
Победа Альенде была ратифицирована чилийским конгрессом в октябре 1970 года. Позднее государственный департамент заявил, что правительство США «категорически отклонило» предложение сделать попытку помешать вступлению Альенде в должность. Между тем Колби показал, что «Комитет 40» санкционировал ассигнование 350 тысяч долларов на попытку подкупить членов чилийского конгресса, не принесшую, однако, желаемых результатов. Этот подкуп, как показал Колби, был частью гораздо более сложного заговора, имевшего целью аннулировать результаты выборов, однако генеральный план заговора, первоначально одобренный «Комитетом 40», позднее был забракован как невыполнимый.
Пока ЦРУ занималось этой тайной деятельностью, правительство США сокращало субсидии Чили в рамках программы помощи иностранным государствам в виде займов и кредитов, предоставляемых Международным банком реконструкции и развития и американскими коммерческими банками. Кредиты на приобретение остро необходимого чилийцам зерна также были резко ограничены. Критики правительства отмечают, что сейчас (после переворота) Чили стала получать крупные займы и другую помощь.
Президент Альенде неоднократно говорил, что на Чили оказывается нажим. В частности, на Генеральной Ассамблее ООН в декабре 1972 года он заявил, что на Чили оказывается «усиленное давление извне с целью отрезать нас от остального мира, удушить нашу экономику, парализовать торговлю и лишить нас доступа к источникам международного финансирования».
В разговоре с нашим корреспондентом по телефону Колби подтвердил, что давал показания по поводу причастности ЦРУ к перевороту в Чили, однако отказался прокомментировать письма Харрингтона. Впоследствии ряд высокопоставленных должностных лиц правительства подтвердил детали показаний Колби, касавшихся причастности ЦРУ к делам Чили в том виде, как их суммировал член Палаты представителей Харрингтон.
В 1964 году, как показал Колби, некоторые американские корпорации в Чили добровольно предложили организовать через свои каналы перечисление в эту страну средств для поддержки противников Альенде, однако это предложение было отклонено.
Директор ЦРУ сказал также, что после избрания Альенде президентом Чили «Комитет 40» утвердил ассигнование в размере 5 миллионов долларов на дальнейшие попытки лишить устойчивости правительство Альенде в 1971, 1972 и в 1973 годах. В прошлом же году было дополнительно выделено 1,5 миллиона долларов на поддержку противников Альенде на муниципальных выборах. Часть этих средств, как показал Колби, была передана некоей влиятельной газете в Сантьяго, выступавшей против Альенде.
Кратко излагая содержание показаний Колби, Харрингтон отметил, что «средства предоставлялись политическим деятелям и партиям, органам информации в Чили через отдельных лиц и организации в других странах Латинской Америки и Европы».
В своем письме члену Палаты представителей Моргану, датированном 18 июля 1974 года, Харрингтон цитировал заявление Колби о том, что «Комитет 40» дал разрешение израсходовать миллион долларов на «дальнейшие меры по дестабилизации правительства Альенде» в августе 1973 года, то есть за месяц до того, как контроль в Сантьяго перешел в руки военной хунты.
Вскоре после свержения правительства президента Альенде распространились слухи, что забастовка владельцев грузовиков, сыгравшая важную роль в возникновении социального хаоса, предшествовавшего государственному перевороту, по крайней мере частично финансировалась Центральным разведывательным управлением.
В октябре прошлого года, давая показания при закрытых дверях по вопросу о Чили в подкомиссии комиссии Палаты представителей по иностранным делам, Колби отказался исключить возможность того, что некоторые демонстрации противников Альенде в Чили были организованы при посредстве филиалов корпораций США в Бразилии или в других странах Латинской Америки.
Его с пристрастием допрашивал на этот счет Харрингтон, который во время слушаний в конгрессе выступал в качестве застрельщика критики политики правительства в отношении Чили.
Во время беседы с ним в его канцелярии в Массачусетсе Харрингтон отказался обсуждать свое письмо Моргану, заявив, что оно было конфиденциальным. Он уклонился также от обсуждения и других аспектов возможной причастности США к падению президента Альенде. Однако в упомянутом письме Харрингтон жаловался на «ограничения, с которыми сталкиваются члены Конгресса при разоблачении такой тайной деятельности, как секретные операции в Чили».
Как стало известно, Центральное разведывательное управление тайно финансировало забастовки владельцев грузовиков и объединений торговцев в Чили более чем за полтора года до свержения правительства президента Сальвадора Альенде. В этих кругах отметили, что большая часть из 7 с лишним миллионов долларов, ассигнованных на подпольную деятельность ЦРУ в Чили, была использована в 1972 и 1973 годах для поддержки забастовщиков, выступавших против Альенде.
Хотя деятели, с которыми беседовал корреспондент газеты «Нью-Йорк таймс», и признавали сам факт тайной поддержки ЦРУ средних классов в Чили, они подчеркивали, что правительство Никсона не ставило своей целью свержение президента Альенде. Они отмечали, что обращенная к ЦРУ просьба владельцев грузовиков о предоставлении финансовой помощи в августе 1973 года, то есть за месяц до переворота, была отклонена «Комитетом 40» — советом по анализу разведывательной информации под председательством государственного секретаря. Тем не менее они соглашались, что определенная часть средств ЦРУ, конечно, «могла просочиться», как выразился один высокопоставленный деятель, в профсоюз владельцев грузовиков. Этот деятель подчеркнул также, что было «страшно трудно» контролировать агентов ЦРУ в Чили, особенно когда речь шла о распределении крупных сумм наличных денег.
В хорошо осведомленных кругах пояснили, что, используя чилийский черный рынок, ЦРУ было способно повысить покупательную способность 7 миллионов долларов, которые, по подсчетам, были затрачены на нелегальную деятельность в период с 1970 по 1973 год. Неофициальный обменный курс, отметили в этих кругах, был на целых 800 процентов выше официального, а это свидетельствует о том, что наличные затраты ЦРУ могли привести в Чили к таким же результатам, как и сумма в 40 с лишним миллионов долларов.
В этих кругах охарактеризовали общее вмешательство ЦРУ в действия профсоюзов и отраслевых объединений как один из элементов широких усилий по проникновению во все звенья правительства и политической жизни Чили. В этих кругах также сообщили, что к концу пребывания Альенде у власти ЦРУ имело агентов во всех крупных партиях, входивших в состав коалиции Народное единство. Один деятель, непосредственно участвовавший в процессе принятия решений относительно Чили, активно оправдывал связь ЦРУ с профсоюзами и с организованными забастовками. «Конечно, ЦРУ пытается поддерживать людей, чьи цели совпадают с его целями, — сказал он. — При забастовке владельцев такси наша цель состояла в том, чтобы они не прекратили свои действия.
Разведывательные донесения, поступавшие в США, пугали. Альенде посылал представителей коалиции Народное единство на предприятия и заявлял, что рабочие жалуются на высокие прибыли. На основании этого власти повышали налоги на владельцев на 50 процентов. Это была очень жесткая политика. Так что мы руководствовались стремлением сорвать этот замысел, а это можно было сделать только с помощью денег. Мы, в сущности, просто поддерживали движение сопротивления правительству. Мы делали ставку на слои, которые действовали против Альенде».
Многие осведомленные лица рассказали нашему корреспонденту, что вопреки тому, о чем сообщалось во многих опубликованных отчетах, Колби подробно информировал две подкомиссии Конгресса о финансировании Центральным разведывательным управлением профсоюзов и отраслевых объединений при правительстве Альенде.
При встречах с членами подкомиссии по делам западного полушария при сенатской комиссии по иностранным делам и с членами специальной подкомиссии по вопросам разведки при комиссии Палаты представителей по делам вооружений Колби старался подчеркивать, что ЦРУ начало свертывать свою нелегальную деятельность в Чили поздней весной 1973 года, когда почти ежедневно поступали сообщения о неминуемом перевороте.
Осведомленные лица рассказали, что весной ЦРУ официально прекратило свои прямые отношения с чилийскими военными, которые, как было известно, организовали заговор против президента Альенде. Однако хотя открытые связи были прекращены, ЦРУ продолжало использовать их в разведывательных целях.
Сторонники президента Альенде, который лишился жизни в результате переворота, неоднократно поднимали вопрос о тайной роли Соединенных Штатов в организации забастовки владельцев грузовиков в 1973 году. Вдова Сальвадора Альенде Ортенсия Бусси де Альенде заявила в прошлом году в Мехико, что на Соединенных Штатах «лежит большая ответственность за то, что произошло». Она утверждала, что забастовка владельцев грузовиков, в которой участвовало около 50 тысяч человек, финансировалась американцами. «На что они жили, если они не работали? — задала она вопрос. — Их должны были финансировать извне».
В августе 1973 года газета «Ультима ора» обвинила Соединенные Штаты в том, что они финансировали и забастовку владельцев грузовиков. Дэвис, бывший тогда послом, отказался комментировать это заявление. Джек Кубич, бывший тогда помощником государственного секретаря по межамериканским делам, отказался публично ответить на вопрос об этом финансировании, заданный ему во время слушания в Палате представителей после переворота в Чили.
Бывший высокопоставленный сотрудник ЦРУ сказал в недавнем разговоре: «Нет никаких сомнений в том, что мы нарвались на неприятности и навлекли на себя дурную славу и в нашей стране и в других странах».
Тайна исчезла, и сейчас встает вопрос о нелегальных действиях ЦРУ, так называемого департамента «грязных дел».
ЦРУ было официально создано в дни «холодной войны» 1947 года и энергично взялось за дело. Для Даллеса, который возглавлял ЦРУ на протяжении большей части 50-х годов, проблема была ясна. Он заявил в сенатской комиссии: «Мы должны решать проблему враждебных идеологий с точки зрения противоборства демократии и коммунизма не только в сфере отношений между Советской Россией и западными странами, но и при внутренних политических конфликтах со странами Европы, Азии и Южной Америки».
«Второе дно» в ЦРУ, как выразился один публицист, было создано в конце 40-х - 50-х годов. Засекреченные ассигнования Конгресса позволяли тайно передавать оружие и создавать оперативные базы во всей Европе и Азии; сотни, а может быть, тысячи агентов были завербованы, обучены, снабжены фальшивыми документами и переброшены в другие страны; там создавались десятки корпораций, начиная от авиатранспортных компаний и кончая газетными синдикатами.
Сейчас известно лишь о немногих из операций, проведенных ЦРУ за границей в последние 25 лет, но эти действия способствовали падению и успехам правительств и политических деятелей во многих странах. Когда бывшего сотрудника ЦРУ Говарда Ханта спросили, чем он занимался на протяжении 20 лет своей работы в ЦРУ, он цинично ответил: «Подрывной деятельностью против видных деятелей за границей, свержением правительств и другими подобными делами».
Неполный перечень тайных операций, судя по рассказам не занимавших никаких официальных постов, но хорошо осведомленных лиц и по таким подтвержденным документальными доказательствами трудам, как первое разоблачение ЦРУ, — книга «Невидимое правительство», написанная журналистами Дэвидом Уайзом и Томасом Россом, сводится к следующему.
В 1953 году ЦРУ подготовило государственный переворот в Иране, в результате которого было свергнуто правительство премьер-министра Мосаддыка, национализировавшего нефтяную промышленность.
Год спустя ЦРУ тайно использовало бомбардировщики «В-26» американских военно-воздушных сил для поддержки мятежников, пытавшихся свергнуть президента Сукарно в Индонезии. Президент Эйзенхауэр настойчиво подчеркивал, что Америка проводит по отношению к Индонезии политику «тщательного нейтралитета», и назвал американского пилота на службе ЦРУ, который был сбит и захвачен во время вторжения, «наемником, решившим испытать свою судьбу».
В Конго ЦРУ финансировало летчиков из числа кубинских эмигрантов.
В начале 60-х годов ЦРУ, согласно сообщениям, активно действовало в Эквадоре, затеяв новую тайную операцию, о которой еще известно не все. В книге, которая будет выпущена в Лондоне, бывший сотрудник ЦРУ Ф. У. Эйджи утверждает, что ему и пяти другим агентам удалось установить политический и экономический контроль над профсоюзным движением Эквадора, что в конечном счете привело к свержению некоммунистического гражданского правительства и замене его военной диктатурой. «Это был показательный пример того, что может сделать группа из 6 человек, — писал Эйджи о работе своей группы. — В конечном счете они купили каждого, кто имел какой-то вес».
В 1967 году группу агентов ЦРУ заслали в Боливию, чтобы помочь выследить Эрнесто Че Гевару, бывшего помощника Фиделя Кастро. После убийства Гевары один из членов боливийского кабинета министров признал, что на протяжении двух лет являлся платным агентом ЦРУ.
И, наконец, наступила очередь Чили. Подробная история деятельности ЦРУ только теперь начинает всплывать на поверхность.
Для руководителей ЦРУ наступили трудные дни. В публичных заявлениях в последнее время постоянно делался упор на другие важные задачи ЦРУ — на сбор, теоретический анализ и истолкование разведывательных сведений. Но эта функция ЦРУ никогда серьезно не ставилась под сомнение.
Весьма большое сомнение, по меньшей мере у целого ряда сенаторов и членов Палаты представителей, вызывает, однако, необходимость проведения тайных операций, которые они считают безнравственным и опасным анахронизмом.
Осуществлением тайных операций ЦРУ, по сообщениям, все еще занято более трети из 16500 сотрудников управления, и на них уходит более половины ежегодного бюджета, составляющего 750 миллионов долларов. Использование этих людских и денежных ресурсов представляется парадоксальным, если учесть, что недавно — и это весьма примечательно — главный руководитель ЦРУ признал, что если все нелегальные действия вдруг будут прекращены, это не поставит под угрозу национальную безопасность.
Уильям Колби, ветеран разведывательной службы, который в прошлом году был назначен директором управления, заявил: «Кое-кто ратует за то, чтобы Соединенные Штаты отказались от тайных операций. Это вполне законный вопрос и в свете нынешней американской политики, как я уже говорил, это не оказало бы особого воздействия на нашу нынешнюю деятельность или на безопасность Соединенных Штатов в настоящее время».
По мнению многих прежних и нынешних сотрудников ЦРУ, однако, единственная серьезная и реальная новая угроза — это угроза, с которой управление сталкивается на Капитолийском холме (в Конгрессе. — Ред.). И кое-кто считает, что если разведывательная служба сама не начнет наводить порядок в собственном доме, то Конгресс, как выразился один бывший высокопоставленный сотрудник ЦРУ, «вместе с водой (тайные операции) может выплеснуть и ребенка (разведку)».
Перевод с английского редакции «За рубежом».
Опубликовано в газете «За рубежом», 1975, № 51.
Сеймур Херш (р. 1937) — один из крупнейших североамериканских журналистов и писателей, лауреат множества престижных премий. Получил мировую известность своими расследованиями, среди которых:
